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　　失能老人是指生活完全不能自理、必須依靠他人照料的老年人。王振耀說(shuō)，全國(guó)失能老人940萬(wàn)，其中城市194萬(wàn)，農(nóng)村746萬(wàn)，還有部分失能老人1894萬(wàn)。由于缺乏社會(huì)護(hù)理，一個(gè)失能老人最少影響兩個(gè)家庭，所以中國(guó)現(xiàn)在至少有幾千萬(wàn)家庭被失能老人的護(hù)理問(wèn)題所困擾。

　　王振耀指出，目前我國(guó)還沒(méi)有形成與經(jīng)濟(jì)水平和老齡化形勢(shì)相適應(yīng)的養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)，長(zhǎng)期照料機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏。

　　為了讓這些失能老人能得到最基本的照料，王振耀認(rèn)為，第一，應(yīng)盡快在全國(guó)普及80歲以上無(wú)養(yǎng)老金的老人按月發(fā)放高齡津貼；第二，全面推廣養(yǎng)老護(hù)理津貼制度，對(duì)失能老人護(hù)理發(fā)放津貼。

　　王振耀還表示，各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)本地失能老人展開(kāi)調(diào)查，興建以長(zhǎng)期護(hù)理為基本服務(wù)內(nèi)容的養(yǎng)老院，解決失能老人的護(hù)理問(wèn)題，并著手推動(dòng)養(yǎng)老員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)、又有適度待遇的龐大的護(hù)理員隊(duì)伍。