河南南陽商戶拒交過高垃圾費(fèi)遭垃圾堵門
來源：中國青年網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2009-06-08 11:19:14
從今年5月中旬起，河南省南陽市眾多沿街商戶頻頻遭遇垃圾堵門，因?yàn)樗麄兙芙粯?biāo)準(zhǔn)過高的生活垃圾處理費(fèi)。6月2日起，中國青年報(bào)記者來到南陽，對(duì)此事展開全面采訪。
就在記者采訪期間，6月4日，南陽市政府召開會(huì)議，緊急宣布對(duì)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分下調(diào)，有關(guān)官員也向廣大商戶公開道歉。
在全國范圍內(nèi)，對(duì)城市生活垃圾處理費(fèi)的征收呈現(xiàn)兩種情況：一方面，眾多城市躍躍欲試；另一方面，已經(jīng)開征的城市又普遍遭遇收費(fèi)難尷尬。
在此次南陽市的案例中，業(yè)界人士認(rèn)為，暴露了幾個(gè)值得關(guān)注的問題，比如，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整的透明度，征收計(jì)劃層層加碼，相關(guān)負(fù)責(zé)人員素質(zhì)良莠不齊，主管部門危機(jī)發(fā)現(xiàn)與處理機(jī)制不完善等。
不繳費(fèi)，垃圾就堵上門
5月24日上午，位于南陽市新華西街的八方電器商場里，迎來了幾位特殊的客人：這些年輕人有的是光頭，有的身上有文身，由梅溪街道辦事處新西社區(qū)居委會(huì)的工作人員帶領(lǐng)，依照市里的要求，來向商場征收生活垃圾處理費(fèi)。
幾個(gè)年輕人拿出卷尺，認(rèn)真丈量了商場的營業(yè)面積，然后對(duì)賣場和倉庫開出了兩張“城市生活垃圾處理費(fèi)征收通知書”。按照這兩份通知書，這個(gè)營業(yè)面積為2000多平方米的商場，每年需向政府繳納24347元的垃圾處理費(fèi)，并且必須按規(guī)定在3日內(nèi)繳清。逾期不繳，“將被處于應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)的3倍罰款或由法院強(qiáng)制執(zhí)行”。
2008年，八方電器商場也繳納過垃圾處理費(fèi)，但是全年只繳了3000元。今年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一下子變成去年的8倍，商場不愿意，也就沒有在3天內(nèi)繳費(fèi)。
5月28日，新西社區(qū)的幾個(gè)工作人員再次來到商場催繳，商場經(jīng)理解釋稱：“正在等公司領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)，希望再寬限兩天。”然而，征收人員卻下了最后通牒：“必須今天交！不然，明天就用垃圾堵你們的門！”
5月29日，是端午節(jié)小長假的第二天，商場原以為收費(fèi)人員不會(huì)“加班加點(diǎn)”。然而，當(dāng)天上午，商場剛剛開門營業(yè)，一輛滿載著臭氣熏天的垃圾的輕型卡車就堵在了商場的入口處，并一直堵到下午7時(shí)商場下班。
5月30日上午，一輛垃圾車仍然準(zhǔn)時(shí)堵在商場的門口，收費(fèi)人員并且警告商場，“再不繳費(fèi)就把垃圾倒在門口”。下午3時(shí)，商場仍沒繳費(fèi)，結(jié)果，三輛機(jī)動(dòng)三輪車便突突叫著來到門口，在商場門口造了一個(gè)小小的垃圾山。
連續(xù)幾天垃圾堵門，賣場內(nèi)外臭氣熏天、蚊蠅亂飛。
一位網(wǎng)友5月28日在網(wǎng)上發(fā)帖說：“我在南陽市中州路開了一家小門店。5月23日上午，三個(gè)自稱辦事處的女人和十多個(gè)20多歲的小青年來收衛(wèi)生費(fèi)。我質(zhì)疑收費(fèi)過高，向其索要工作證無果，便遭到垃圾車封門并向我店里傾倒垃圾。晚上9時(shí)左右，我正要關(guān)門，突然玻璃門被兩個(gè)小青年用磚砸爛，臨走還說‘讓你不繳費(fèi)’，然后坐上等在路邊的摩托車跑了。”帖子上，附著商店玻璃門前堆滿垃圾的照片，以及玻璃門被砸壞的照片。
6月3日，中國青年報(bào)記者在梅溪路商業(yè)街采訪也了解到，該商業(yè)街一家賣涼席的攤點(diǎn)，因?yàn)槔幚碣M(fèi)的問題與收費(fèi)人員發(fā)生爭執(zhí)，結(jié)果遭遇毆打。該商業(yè)街一家服裝超市，也因不愿繳費(fèi)而被堵門。
而記者進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)，早在一年前，這樣的垃圾堵門事件就已經(jīng)在南陽市接連發(fā)生。
據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2008年5月28日晚上6點(diǎn)，正值南陽市金爵花園酒店迎客的高峰，200多名不明身份人員突然出現(xiàn)在酒店門前，開始了1個(gè)多小時(shí)的“靜坐”。這些人以老頭兒、老太太為主，闖入大廳后有的橫坐在電梯口，有的坐在迎賓桌上，聲稱“不繳垃圾處理費(fèi)不走”，標(biāo)準(zhǔn)是一年14萬元。酒店求助警方未奏效，只得交了3萬元現(xiàn)金，“靜坐大隊(duì)”才撤離酒店。
2008年6月25日晚上6點(diǎn)，南陽市錦繡花園酒店停車場入口，一輛滿載垃圾的環(huán)衛(wèi)車開到酒店停車場入口處，準(zhǔn)備傾倒垃圾。這輛車被酒店員工攔住后，一輛滿載垃圾的鏟車又疾馳趕來“增援”。接下來，上百人來到現(xiàn)場，把酒店大門堵住。兩個(gè)小時(shí)后，酒店被迫交出兩萬元現(xiàn)金，堵門事件這才結(jié)束。
2008年6月25日上午，三星級(jí)的梅溪賓館大門也突然被堵，堵門者約有300人，身上穿著環(huán)衛(wèi)工人的服裝，使用的工具是人力垃圾車、三輪車和掃帚。不得已，賓館繳了3萬元現(xiàn)金，堵門者才紛紛離去。
收費(fèi)員：其他方法都不很管用
“我們用文明的方式收費(fèi)，但眾多商戶都不愿繳，我們也很為難！”南陽市臥龍區(qū)臥龍崗街道辦事處垃圾處理費(fèi)征收所一位工作人員對(duì)中國青年報(bào)記者說。
該工作人員稱，該辦事處沒有像有的辦事處一樣，把征收垃圾處理費(fèi)任務(wù)往居委會(huì)或者村委會(huì)分解，而由辦事處的征收所10名收費(fèi)員收。10名收費(fèi)員中有8名是女的，用的都是文明的收費(fèi)方式，但是工作起來很難。
“自從成了收費(fèi)員，工資還是那么多工資，工作量卻加大了，從來就沒享受過‘八點(diǎn)上班、六點(diǎn)下班、雙休節(jié)假’?！币晃徊辉竿嘎缎彰氖召M(fèi)員說。
“比如飯店，我們必須趁中午、晚上的飯點(diǎn)兒去，才有可能找到負(fù)責(zé)人。沿街門面，一般都是老板早上去開門，我們也要起大早坐那兒等著?！边@名征收員說，“沒人給發(fā)加班費(fèi)。”
“別說加班費(fèi)了，完成不了征收任務(wù)，明年我們就只能領(lǐng)80%的工資?！迸赃叺牧硪晃徽魇諉T接著說，“市里把垃圾處理費(fèi)征收任務(wù)分?jǐn)偨o區(qū)里，區(qū)里又分解給街道辦事處，哪一級(jí)完不成，就要掏錢補(bǔ)空缺，收費(fèi)任務(wù)完成情況直接影響收費(fèi)員的工資待遇?！?/span>
一個(gè)收費(fèi)員說，“發(fā)給商戶們的征收政策宣傳單，不等我們出門，他們就當(dāng)著面撕碎，還往我們身上扔。還有，他們只要看見我們來，就趕快關(guān)店走人，有時(shí)候我們?cè)谝患沂?，出來時(shí)發(fā)現(xiàn)，半條街的門店都關(guān)了門。還有的商戶，我剛把宣傳單給他，他就撂下一句‘要錢沒有、要命一條’，擺出一副跟人拼命的架勢(shì)?！?/span>
還有一個(gè)收費(fèi)員說，有一次，她到店里發(fā)收費(fèi)通知書，商戶不提供凳子和桌子，征收員就蹲在地上填寫。結(jié)果，商戶先是關(guān)電燈，后是關(guān)卷閘門，把她關(guān)在屋里幾個(gè)小時(shí)。
梅溪街道辦事處把他們的收費(fèi)任務(wù)分解給了轄區(qū)的社區(qū)居委會(huì)。而部分居委會(huì)的收費(fèi)員采取的辦法是：帶領(lǐng)幾個(gè)幫手，向沿街商戶施壓，不繳費(fèi)就用垃圾堵門。
梅溪路商業(yè)街一個(gè)餐飲小店的老板偷偷地對(duì)記者說：“不繳費(fèi)他們就要堵門和打人。我們做點(diǎn)小生意，哪經(jīng)得起這樣的折騰？只好忍氣吞聲，勉強(qiáng)把錢交了。”
高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何算出
事實(shí)上，南陽市眾多商戶多年來都在繳垃圾處理費(fèi)。此次許多人拒絕繳費(fèi)，主要原因是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高。
南陽市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該市今年執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2005年10月1日起就開始執(zhí)行了。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，該局依法履行了聽證的程序。
而有網(wǎng)友指出，南陽市物價(jià)局稱其在制定標(biāo)準(zhǔn)前，曾組織人員到太原、包頭、濟(jì)源和新鄉(xiāng)等地考察，實(shí)際出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，均比這幾個(gè)城市高。
南陽市物價(jià)局的一位工作人員也向記者證實(shí)，南陽2005年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前來看確實(shí)高于全國很多大中城市。以沿街門店垃圾費(fèi)一項(xiàng)來說，南陽的標(biāo)準(zhǔn)是河南省會(huì)鄭州市的5倍，是同為河南省轄市洛陽市的6倍、開封市的10倍。
對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高的質(zhì)疑，該市物價(jià)局副局長呂秀成向記者解釋說，首先，2003年，南陽市便著手開始調(diào)研垃圾處理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于當(dāng)時(shí)開征此費(fèi)的城市還很少，沒有更多的參照，所以標(biāo)準(zhǔn)比較粗。
其次，該市當(dāng)時(shí)建成總投資8750萬元的以堆肥、焚燒、填埋三位一體的綜合性垃圾處理廠，每日可對(duì)500噸垃圾進(jìn)行無害化處理。所以該市垃圾處理成本就是按照國家“產(chǎn)業(yè)化、無害化”的高標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的，每噸垃圾處理成本高達(dá)138.35元(含稅)。
第三，根據(jù)2004年的數(shù)據(jù)，該市建成區(qū)50平方公里，日產(chǎn)715噸生活垃圾，年產(chǎn)生活垃圾26萬噸以上，需要3000多萬元的費(fèi)用。除去當(dāng)時(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，仍有1800多萬元的缺口。另據(jù)測算，該市2004年居民垃圾產(chǎn)生量約占全市總數(shù)的61.11%；全市共502個(gè)餐飲商戶，產(chǎn)生垃圾量約占總數(shù)的7.56%；沿街門店5710個(gè)，產(chǎn)生垃圾數(shù)約占9.86%。該市遂依照垃圾產(chǎn)生量均攤1800萬元的經(jīng)費(fèi)缺口，計(jì)算出了各個(gè)收費(fèi)類別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“從成本測算的2004年到現(xiàn)在，已經(jīng)5年過去了，當(dāng)初設(shè)計(jì)的‘產(chǎn)業(yè)化、無害化’的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)一直沒有真正實(shí)現(xiàn)，目前仍基本采用填埋法處理，使得垃圾處理的實(shí)際成本遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，南陽的城市發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，需要承擔(dān)垃圾處理費(fèi)的人員和企事業(yè)單位都在增加，使得每個(gè)繳費(fèi)單元應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用也在降低?！眳涡愠烧f，“所以，這些眾多原因造成我們的有些標(biāo)準(zhǔn)顯得比較高?！?/span>
此外，記者在該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的聽證會(huì)存檔材料中看到，參加聽證的21名代表中，具有黨政機(jī)關(guān)背景的代表占了絕大多數(shù)，而代表各個(gè)收費(fèi)類別的代表，比如餐飲業(yè)、旅店業(yè)和沿街門店的代表，均只有一位。并且，這三位代表在當(dāng)時(shí)都提出了標(biāo)準(zhǔn)過高的問題，但是他們的建議沒有得到采納。
對(duì)此，一位商戶還提出：“在各級(jí)政府都在竭盡全力扶持經(jīng)濟(jì)走出低谷的現(xiàn)在，南陽市卻用如此高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向群眾收費(fèi)，難以理解?！?/span>
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