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河南南陽商戶拒交過高垃圾費(fèi)遭垃圾堵門

來源:中國青年網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2009-06-08 11:19:14

河南南陽商戶拒交過高垃圾費(fèi)遭垃圾堵門
河南南陽街頭,一輛垃圾車正在往商戶門前倒垃圾堵門。

河南南陽商戶拒交過高垃圾費(fèi)遭垃圾堵門
河南南陽街頭,一家商鋪被垃圾堵門。

  從今年5月中旬起,河南省南陽市眾多沿街商戶頻頻遭遇垃圾堵門,因?yàn)樗麄兙芙粯?biāo)準(zhǔn)過高的生活垃圾處理費(fèi)。6月2日起,中國青年報(bào)記者來到南陽,對(duì)此事展開全面采訪。

  就在記者采訪期間,6月4日,南陽市政府召開會(huì)議,緊急宣布對(duì)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分下調(diào),有關(guān)官員也向廣大商戶公開道歉。

  在全國范圍內(nèi),對(duì)城市生活垃圾處理費(fèi)的征收呈現(xiàn)兩種情況:一方面,眾多城市躍躍欲試;另一方面,已經(jīng)開征的城市又普遍遭遇收費(fèi)難尷尬。

  在此次南陽市的案例中,業(yè)界人士認(rèn)為,暴露了幾個(gè)值得關(guān)注的問題,比如,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整的透明度,征收計(jì)劃層層加碼,相關(guān)負(fù)責(zé)人員素質(zhì)良莠不齊,主管部門危機(jī)發(fā)現(xiàn)與處理機(jī)制不完善等。

  不繳費(fèi),垃圾就堵上門

  5月24日上午,位于南陽市新華西街的八方電器商場里,迎來了幾位特殊的客人:這些年輕人有的是光頭,有的身上有文身,由梅溪街道辦事處新西社區(qū)居委會(huì)的工作人員帶領(lǐng),依照市里的要求,來向商場征收生活垃圾處理費(fèi)。

  幾個(gè)年輕人拿出卷尺,認(rèn)真丈量了商場的營業(yè)面積,然后對(duì)賣場和倉庫開出了兩張“城市生活垃圾處理費(fèi)征收通知書”。按照這兩份通知書,這個(gè)營業(yè)面積為2000多平方米的商場,每年需向政府繳納24347元的垃圾處理費(fèi),并且必須按規(guī)定在3日內(nèi)繳清。逾期不繳,“將被處于應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)的3倍罰款或由法院強(qiáng)制執(zhí)行”。

  2008年,八方電器商場也繳納過垃圾處理費(fèi),但是全年只繳了3000元。今年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一下子變成去年的8倍,商場不愿意,也就沒有在3天內(nèi)繳費(fèi)。

  5月28日,新西社區(qū)的幾個(gè)工作人員再次來到商場催繳,商場經(jīng)理解釋稱:“正在等公司領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù),希望再寬限兩天。”然而,征收人員卻下了最后通牒:“必須今天交!不然,明天就用垃圾堵你們的門!”

  5月29日,是端午節(jié)小長假的第二天,商場原以為收費(fèi)人員不會(huì)“加班加點(diǎn)”。然而,當(dāng)天上午,商場剛剛開門營業(yè),一輛滿載著臭氣熏天的垃圾的輕型卡車就堵在了商場的入口處,并一直堵到下午7時(shí)商場下班。

  5月30日上午,一輛垃圾車仍然準(zhǔn)時(shí)堵在商場的門口,收費(fèi)人員并且警告商場,“再不繳費(fèi)就把垃圾倒在門口”。下午3時(shí),商場仍沒繳費(fèi),結(jié)果,三輛機(jī)動(dòng)三輪車便突突叫著來到門口,在商場門口造了一個(gè)小小的垃圾山。

  連續(xù)幾天垃圾堵門,賣場內(nèi)外臭氣熏天、蚊蠅亂飛。

  一位網(wǎng)友5月28日在網(wǎng)上發(fā)帖說:“我在南陽市中州路開了一家小門店。5月23日上午,三個(gè)自稱辦事處的女人和十多個(gè)20多歲的小青年來收衛(wèi)生費(fèi)。我質(zhì)疑收費(fèi)過高,向其索要工作證無果,便遭到垃圾車封門并向我店里傾倒垃圾。晚上9時(shí)左右,我正要關(guān)門,突然玻璃門被兩個(gè)小青年用磚砸爛,臨走還說‘讓你不繳費(fèi)’,然后坐上等在路邊的摩托車跑了。”帖子上,附著商店玻璃門前堆滿垃圾的照片,以及玻璃門被砸壞的照片。

  6月3日,中國青年報(bào)記者在梅溪路商業(yè)街采訪也了解到,該商業(yè)街一家賣涼席的攤點(diǎn),因?yàn)槔幚碣M(fèi)的問題與收費(fèi)人員發(fā)生爭執(zhí),結(jié)果遭遇毆打。該商業(yè)街一家服裝超市,也因不愿繳費(fèi)而被堵門。

  而記者進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn),早在一年前,這樣的垃圾堵門事件就已經(jīng)在南陽市接連發(fā)生。

  據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,2008年5月28日晚上6點(diǎn),正值南陽市金爵花園酒店迎客的高峰,200多名不明身份人員突然出現(xiàn)在酒店門前,開始了1個(gè)多小時(shí)的“靜坐”。這些人以老頭兒、老太太為主,闖入大廳后有的橫坐在電梯口,有的坐在迎賓桌上,聲稱“不繳垃圾處理費(fèi)不走”,標(biāo)準(zhǔn)是一年14萬元。酒店求助警方未奏效,只得交了3萬元現(xiàn)金,“靜坐大隊(duì)”才撤離酒店。

  2008年6月25日晚上6點(diǎn),南陽市錦繡花園酒店停車場入口,一輛滿載垃圾的環(huán)衛(wèi)車開到酒店停車場入口處,準(zhǔn)備傾倒垃圾。這輛車被酒店員工攔住后,一輛滿載垃圾的鏟車又疾馳趕來“增援”。接下來,上百人來到現(xiàn)場,把酒店大門堵住。兩個(gè)小時(shí)后,酒店被迫交出兩萬元現(xiàn)金,堵門事件這才結(jié)束。

  2008年6月25日上午,三星級(jí)的梅溪賓館大門也突然被堵,堵門者約有300人,身上穿著環(huán)衛(wèi)工人的服裝,使用的工具是人力垃圾車、三輪車和掃帚。不得已,賓館繳了3萬元現(xiàn)金,堵門者才紛紛離去。

  收費(fèi)員:其他方法都不很管用

  “我們用文明的方式收費(fèi),但眾多商戶都不愿繳,我們也很為難!”南陽市臥龍區(qū)臥龍崗街道辦事處垃圾處理費(fèi)征收所一位工作人員對(duì)中國青年報(bào)記者說。

  該工作人員稱,該辦事處沒有像有的辦事處一樣,把征收垃圾處理費(fèi)任務(wù)往居委會(huì)或者村委會(huì)分解,而由辦事處的征收所10名收費(fèi)員收。10名收費(fèi)員中有8名是女的,用的都是文明的收費(fèi)方式,但是工作起來很難。

  “自從成了收費(fèi)員,工資還是那么多工資,工作量卻加大了,從來就沒享受過‘八點(diǎn)上班、六點(diǎn)下班、雙休節(jié)假’?!币晃徊辉竿嘎缎彰氖召M(fèi)員說。

  “比如飯店,我們必須趁中午、晚上的飯點(diǎn)兒去,才有可能找到負(fù)責(zé)人。沿街門面,一般都是老板早上去開門,我們也要起大早坐那兒等著?!边@名征收員說,“沒人給發(fā)加班費(fèi)。”

  “別說加班費(fèi)了,完成不了征收任務(wù),明年我們就只能領(lǐng)80%的工資?!迸赃叺牧硪晃徽魇諉T接著說,“市里把垃圾處理費(fèi)征收任務(wù)分?jǐn)偨o區(qū)里,區(qū)里又分解給街道辦事處,哪一級(jí)完不成,就要掏錢補(bǔ)空缺,收費(fèi)任務(wù)完成情況直接影響收費(fèi)員的工資待遇?!?/span>

  一個(gè)收費(fèi)員說,“發(fā)給商戶們的征收政策宣傳單,不等我們出門,他們就當(dāng)著面撕碎,還往我們身上扔。還有,他們只要看見我們來,就趕快關(guān)店走人,有時(shí)候我們?cè)谝患沂?,出來時(shí)發(fā)現(xiàn),半條街的門店都關(guān)了門。還有的商戶,我剛把宣傳單給他,他就撂下一句‘要錢沒有、要命一條’,擺出一副跟人拼命的架勢(shì)?!?/span>

  還有一個(gè)收費(fèi)員說,有一次,她到店里發(fā)收費(fèi)通知書,商戶不提供凳子和桌子,征收員就蹲在地上填寫。結(jié)果,商戶先是關(guān)電燈,后是關(guān)卷閘門,把她關(guān)在屋里幾個(gè)小時(shí)。

  梅溪街道辦事處把他們的收費(fèi)任務(wù)分解給了轄區(qū)的社區(qū)居委會(huì)。而部分居委會(huì)的收費(fèi)員采取的辦法是:帶領(lǐng)幾個(gè)幫手,向沿街商戶施壓,不繳費(fèi)就用垃圾堵門。

  梅溪路商業(yè)街一個(gè)餐飲小店的老板偷偷地對(duì)記者說:“不繳費(fèi)他們就要堵門和打人。我們做點(diǎn)小生意,哪經(jīng)得起這樣的折騰?只好忍氣吞聲,勉強(qiáng)把錢交了。”

  高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何算出

  事實(shí)上,南陽市眾多商戶多年來都在繳垃圾處理費(fèi)。此次許多人拒絕繳費(fèi),主要原因是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高。

  南陽市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,該市今年執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),2005年10月1日起就開始執(zhí)行了。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),該局依法履行了聽證的程序。

  而有網(wǎng)友指出,南陽市物價(jià)局稱其在制定標(biāo)準(zhǔn)前,曾組織人員到太原、包頭、濟(jì)源和新鄉(xiāng)等地考察,實(shí)際出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn),均比這幾個(gè)城市高。

  南陽市物價(jià)局的一位工作人員也向記者證實(shí),南陽2005年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),目前來看確實(shí)高于全國很多大中城市。以沿街門店垃圾費(fèi)一項(xiàng)來說,南陽的標(biāo)準(zhǔn)是河南省會(huì)鄭州市的5倍,是同為河南省轄市洛陽市的6倍、開封市的10倍。

  對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高的質(zhì)疑,該市物價(jià)局副局長呂秀成向記者解釋說,首先,2003年,南陽市便著手開始調(diào)研垃圾處理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),但由于當(dāng)時(shí)開征此費(fèi)的城市還很少,沒有更多的參照,所以標(biāo)準(zhǔn)比較粗。

  其次,該市當(dāng)時(shí)建成總投資8750萬元的以堆肥、焚燒、填埋三位一體的綜合性垃圾處理廠,每日可對(duì)500噸垃圾進(jìn)行無害化處理。所以該市垃圾處理成本就是按照國家“產(chǎn)業(yè)化、無害化”的高標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的,每噸垃圾處理成本高達(dá)138.35元(含稅)。

  第三,根據(jù)2004年的數(shù)據(jù),該市建成區(qū)50平方公里,日產(chǎn)715噸生活垃圾,年產(chǎn)生活垃圾26萬噸以上,需要3000多萬元的費(fèi)用。除去當(dāng)時(shí)財(cái)政補(bǔ)貼,仍有1800多萬元的缺口。另據(jù)測算,該市2004年居民垃圾產(chǎn)生量約占全市總數(shù)的61.11%;全市共502個(gè)餐飲商戶,產(chǎn)生垃圾量約占總數(shù)的7.56%;沿街門店5710個(gè),產(chǎn)生垃圾數(shù)約占9.86%。該市遂依照垃圾產(chǎn)生量均攤1800萬元的經(jīng)費(fèi)缺口,計(jì)算出了各個(gè)收費(fèi)類別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  “從成本測算的2004年到現(xiàn)在,已經(jīng)5年過去了,當(dāng)初設(shè)計(jì)的‘產(chǎn)業(yè)化、無害化’的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)一直沒有真正實(shí)現(xiàn),目前仍基本采用填埋法處理,使得垃圾處理的實(shí)際成本遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),南陽的城市發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大,需要承擔(dān)垃圾處理費(fèi)的人員和企事業(yè)單位都在增加,使得每個(gè)繳費(fèi)單元應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用也在降低?!眳涡愠烧f,“所以,這些眾多原因造成我們的有些標(biāo)準(zhǔn)顯得比較高?!?/span>

  此外,記者在該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的聽證會(huì)存檔材料中看到,參加聽證的21名代表中,具有黨政機(jī)關(guān)背景的代表占了絕大多數(shù),而代表各個(gè)收費(fèi)類別的代表,比如餐飲業(yè)、旅店業(yè)和沿街門店的代表,均只有一位。并且,這三位代表在當(dāng)時(shí)都提出了標(biāo)準(zhǔn)過高的問題,但是他們的建議沒有得到采納。

  對(duì)此,一位商戶還提出:“在各級(jí)政府都在竭盡全力扶持經(jīng)濟(jì)走出低谷的現(xiàn)在,南陽市卻用如此高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向群眾收費(fèi),難以理解?!?/span>